河南"红码疑云"背后，谁允许赋码？

TF-绿UTF-、24小时内核酸监测阳性证明等 图源：东方IC

霍内乱预防常态化背景下，肥胖症UTF-已成为出行不可或缺。“强行赋红UTF-”一事引发舆论广泛关注和研讨，人们不禁要问，用做霍内乱预防的肥胖症UTF-，怎么都会和其他功用挂钩？是谁做出这样的尽快？

连日，多家新闻媒体关联了洛阳市中区卫健委、洛阳市中区霍内乱预防防一区、洛阳市中区行政机关审批和国事反馈监管机构（原洛阳市中区大资料库监管机构）、安阳市市中区霍内乱预防防一区、安阳市市中区大资料库监管机构等多家政府行政机关部门，均未能就有关疑问想得到明确且确立的答复。

在剧照体育新闻14日的体育新闻报道之中，一名洛阳市中区卫健委政府机构兼职监管人正职对此，变UTF-的政策和霍内乱预防防一区有关系，但是具体配置由各行政机关部门邮电监管。这名兼职监管人正职对此，自己并非这方面的全由人，女记者需关联安阳市市中区当地大资料库监管机构。

安阳市市中区大资料库监管机构则所称，此种具体情况仅限于安阳市霍内乱预防防一区全由。兼职监管人正职对此，安阳市霍内乱预防防一区下面有一个社都会预防部，是肥胖症UTF-监管的这样一来行政机关行政机关部门，制定赋UTF-的原则上，赋UTF-、解UTF-由该行政机关部门全由。

但偿付汪先生向21世纪社会发展体育新闻报道提供的一段拨打录音表明，一名安阳市市中区霍内乱预防防一区兼职监管人正职所称，安阳市市中区本级没有人行政无权对豫康UTF-转红具体情况开展调配与更加改，提议汪先生向安省级霍内乱预防防一区征询。

2021年8月底发出事先的《洛阳市中区肥胖症UTF-赋UTF-原则上》截图

6月底17日中午，通过观察线下致电洛阳市中区霍内乱预防防一区，一名巡查兼职监管人正职对此，不了解其所，“赋红UTF-”的疑问可以向大资料库监管机构征询。这名兼职监管人正职还披露，洛阳市中区的赋UTF-行政无权早已下放至各市中区。

此前所，亦有新闻媒体体育新闻报道，洛阳市中区卫健委一位兼职监管人正职对此，从外安省抵达山东，赋UTF-兼职由“洛阳市中区大资料库监管机构”全由；在全安省流动时，赋UTF-兼职则由市中区一级大资料库监管机构全由，卫健委没有人赋UTF-行政无权。

通过观察线下又多次致电安阳市市中区大资料库监管机构拨打，但未能能拨通。洛阳市中区行政机关审批和国事反馈监管机构一名兼职监管人正职回复所称，“赋红UTF-”一事同类型都会有对外无权威公布，他在此之前所没有人实质性最新消息。

洛阳市中区行政机关审批和国事反馈监管机构原为洛阳市中区大资料库监管机构，是全由全安省国事服务和资料库监管兼职的行政机关部门监管行政机关行政机关部门，于2022年4月底更加名。

监管机构其线下站反馈表明，6月底13日，“进化版”山东肥胖症UTF-已在全安省上线，做到了全安省各市中区县治一区霍内乱预防方面资料库的互联互通。该管理系统由正数线下络管理系统设计有限公司提供专业管理系统设计保持平衡建设项目。

正数线下络是洛阳市中区一体化国事大资料库领域平台的建设项目和运营整体，是全安省国事资料库“集聚、融通、领域”的重要保持平衡，为政府和企事业单位提供反馈管理系统开发领域、互联打印、资料库安全治理及资料库开放相关联等服务。通过观察线下多次拨打正数线下络的拨打，但无人打电话。

谁自愿赋UTF-？

洛阳市中区肥胖症UTF-的监管无权和赋UTF-无权究竟归属何方？2020年3月底，洛阳市中区大资料库监管机构（现为洛阳市中区行政机关审批和国事反馈监管机构）、洛阳市中区卫健委发出事先《洛阳市中区“肥胖症UTF-”运用于监管事先》，其之中反驳：

各地霍内乱预防主导行政机关行政机关部门全由本辖一区安省“肥胖症UTF-”领域大力推广，并指称导规范配置；

各级大资料库监管行政机关部门要立即尽早方面资料库归集、相关联、分析等兼职，推动安省“肥胖症UTF-”动态监管；

各级卫生肥胖症、公安、交通运输、人力资源社都会保障、教育等行政机关部门全由分别总和本管理系统依靠的涉疫信息化监管人正职反馈，并立即推送至本级大资料库监管行政机关部门；

安省大资料库局内根据霍内乱预防需，逐步完善“肥胖症UTF-”功能性，补充的网络调取“肥胖症UTF-”，扩大“肥胖症UTF-”覆盖面积例外具体情况，做到监管人正职反馈本该橙色，提升反馈传输效率，强化基层社一区监管功能性。

值得一提的是，当年3月底，洛阳市中区霍内乱预防防一区政府机构制定了《洛阳市中区新冠胃癌霍内乱预防哨点兼职指称南（施行）》，摘要请注意16个“哨点”，涉及全安省信息化地一区及入豫反豫监管人正职的霍内乱预防疑问。

其之中，“哨点之十五 一沿海地区协查兼职指称南”明定，本哨点所所称一沿海地区协查是指称根据新冠胃癌霍内乱预防需对近距、次近距、之中高后果一沿海地区入豫者等各类后果监管人正职开展反馈推送、赋UTF-、排查、、管控、紧急具体情况处置、反馈反馈的过程。

而这一序章之中的“行政机关部门责任”部分则允许，卫生建康行政机关部门与公安行政机关部门配合，按照其职流调允许开展落地上交兼职，断定待协查监管人正职的后果并不一定、后果规范、殃及例外具体情况、核酸监测等兼职。全由制定肥胖症UTF-赋UTF-、转UTF-原则上，按防一区分工允许指称导管理系统设计行政机关部门开展赋UTF-、转UTF-兼职。

此外，洛阳市中区西关街道新冠胃癌霍内乱预防防一区政府机构当年4月底公布的《关于实质性尽早居民肥胖症UTF-赋UTF-转UTF-兼职的通告》提到，洛阳市中区霍内乱预防防一区于3月底15日发出事先《关于发出事先入豫返豫日进监管人正职资料库汇聚治理领域事先的事先》，赋UTF-资料库是从共九大渠道，汇聚了目的地为山东的机票、乘车购票反馈，从全安省各高速路口入豫汽车反馈，来豫跨安省长途汽车载客反馈，iPhone漫入山东反馈，一沿海地区协查反馈，之中高后果地一区监管人正职酒店入住反馈，社一区报备反馈，核酸监测结果反馈。

以西关街道为例，赋UTF-监管人正职资料库由乡镇（管委都会）提供，主要包含自查资料库、卡点总和资料库、公安指称令资料库、霍内乱预防防一区资料库上交专班出台资料库，覆盖面积隔离监管人正职、整天管控监管人正职、近距、次近距监管人正职，以上监管人正职汇聚至《地市中区后果监管人正职名单》，报至市中区卫健委疾控科，汇总后确立报上级赋UTF-。

微信公众号“任易”16日出版针对“赋红UTF-”惨剧的分析出版文章，有“UTF-农”背景的作者认为，此事“追查上去也难于”，“赋UTF-这种配置，都是有资料库库配置纪录的，只要回溯是哪个IP、哪个账号提交的监管人正职后果协查结果，就这样一来真相大白了。”

全国其他地一区如何明定？

2021年1月底，国务院联控有助于示范组发出事先《新冠胃癌霍内乱预防肥胖症UTF-监管与服务暂行事先》，明确允许各地要符合肥胖症UTF-功能性定位，不得扩大领域例外具体情况，理应防止“UTF-上加UTF-”；扩大其所隐私受保护，为霍内乱预防、疾病防控收集的其所资料，不得用做其他功用。

该事先同时还允许，坚持“谁主管谁全由、谁批准谁全由”，批准运用于肥胖症UTF-领域的地方或行政机关部门，同时担负起运用于过程之中资料库和其所资料安全的指称导监理、督促检查责任。

在此之前所，全国已为多个安大中城市中区实行了肥胖症UTF-监管事先，而各地的规范并不确立。

2021年11月底发出事先的《昆明市中区新冠胃癌霍内乱预防肥胖症UTF-监管与服务暂行事先的事先》明确，市中区主导小组示范政府机构（此表简所称示范政府机构）都会同市中区级有关行政机关部门强化“渝康UTF-”的统筹监管，各一区县治、市中区级各行政机关部门、有关单位尽早“渝康UTF-”的规范运用于兼职。

此外，大资料库的发展行政机关部门全由“渝康UTF-”日常运行维护和线下络安全保障；大资料库的发展、卫生肥胖症、公安、邮电、通信监管等行政机关部门授意专人共同全由“渝康UTF-”法庭处置兼职。

在南昌，上饶市中区卫健委副主任卜庆铭月份11月底反驳，根据《赣通UTF-赋UTF-、转UTF-原则上》明定，由各地大资料库之中心、通信监管行政机关部门、卫健行政机关部门、公安行政机关部门共同都是由防一区资料库专班。绿UTF-转为红UTF-、黄UTF-所被称作赋UTF-，安省、市中区级防一区资料库专班需有此行政无权，由县治级防一区汇报市中区级开展赋UTF-；红UTF-、黄UTF-转为绿UTF-所被称作转UTF-，县治级防一区资料库专班审查转UTF-。

2022年1月底发出事先的《海南肥胖症UTF-监管与服务暂行事先》明定，按照属地监管的原则，由各级新冠胃癌霍内乱预防防一区牵头全由本地肥胖症UTF-转UTF-和监管服务兼职。

具体而言，海南肥胖症UTF-分设5级划分监管正职及线下格监管正职、采集正职，其之中1至4级划分监管正职需有肥胖症UTF-转UTF-行政无权，全由依照《海南肥胖症UTF-定UTF-和转UTF-原则上》对辖一区内符合转UTF-条件的监管人正职开展转UTF-。

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石嘴山市中区则于当年1月底10日起，把肥胖症UTF-监管行政无权下放到市中区级快速反应霍内乱兼职主导行政机关行政机关部门，并畅通红UTF-、黄UTF-转UTF-服务，允许在打电话符合条件的北京市民转UTF-申请后6小时内完成转UTF-。

当年5月底，海南安省公布新修正的肥胖症UTF-原则上，对于100个以上批量赋红、黄UTF-的需求量，海南安省大资料库监管机构集之中叛离，各市中区县治防一区仍要本市中区县治全由肥胖症UTF-转UTF-的监管人正职（每市中区县治仅限1人）扫描出台二维UTF-加入海政通交谈群，并在海政通内发送至方面资料库；100个此表赋红、黄UTF-的需求量由各市中区县治防一区适时配置开展赋UTF-。

此外，为便于立即管控信息化监管人正职，各市中区县治防一区、各机场、UTF-头、火车站等卡口转UTF-监管人正职，可根据原则上向其将“绿UTF-”转“红UTF-”“黄UTF-”。

辩护律师：内乱赋红UTF-或涉案不当犯罪行为

《半月底谈》6月底14日出版评论出版文章，反驳肥胖症UTF-是霍内乱预防管理系统的重要一环，是每其所为了自己和公众肥胖症而让渡基本无权利的结果，其存在目的才会是霍内乱预防。

出版文章反驳，给讨说法的偿付赋红UTF-，突破了公众对肥胖症UTF-适用例外具体情况的共识，当然激起了人们的强烈不满与执着担忧。这种不合时宜，一方面消解了肥胖症UTF-的本真功能性，一方面也扰内乱了霍内乱预防大局内。“山东这一惨剧所暴露出的“无权力任性”的危险倾向，提防我们才会扩大肥胖症UTF-的规范运用于。”

“肥胖症UTF-系用做防疫监管，任何行政机关部门无无权将肥胖症UTF-用做其他功用。”上海博和汉商辩护律师事务所律师事务所刘璐辩护律师16日对通过观察线下对此。

2020年12月底4日，国家所卫健委、国家所医护保障局内、国家所之中医药监管机构联合公布的《关于深入推进“互联线下+医护肥胖症”“五个一”服务行动的事先》之中明确明定，要扩大防疫肥胖症UTF-资料库规范运用于，强化资料库安全监管，理应受保护其所隐私。

刘璐辩护律师对此，内乱“赋红UTF-”的犯罪行为确实涉案挑衅合法其所资料、强制执行黄热病防控监管。方面公职监管人正职确实涉案涉及《条文》第三百九十七条的不作为职无权治罪。

此外，《其所资料受保护法》第三十四条明定：“国家所机关为履行法定无权责处理惨剧其所资料，应该依照法律、行政机关法规明定的行政无权、程序开展，不得远超履行法定无权责所必需的例外具体情况和仍要”。《黄热病刑法典》则对如何开展黄热病防控开展了详细明定，“赋红UTF-”惨剧不都会构成《黄热病刑法典》第六十六条第五款明定之中的“其他失职、贪腐犯罪行为”。

刘璐辩护律师反驳，“赋红UTF-”惨剧利用霍内乱防疫，将肥胖症UTF-用以其他非防疫功用，由此引发的涉案不当犯罪行为犯治罪犯罪行为应被有组织，并应予追责。“肥胖症UTF-作为霍内乱防疫之中的重要工具，应不顾防止不作为，并对不作为犯罪行为应予追责，才能让肥胖症UTF-在肥胖症的防疫生态环境之中发挥解热。”

北京京师辩护律师事务所熊超辩护律师也认为“赋红UTF-”一事涉案不作为职无权，“对于公职监管人正职不作为职无权，有相应的监管明定，去不作为他其所的行政机关责任或职务责任。”此外，熊超辩护律师认为，不当“赋红UTF-”还确实涉案管制人身自由。

值得一提的是，6月底15日线下上曾广传一张方面照片，所称方面行政机关部门辩解此惨剧系“管理系统设计监管人正职不当配置所致”，图上所表明的是从为“线下易号”。“线下易号”同月发声明，反驳线下易体育新闻本该从不有该出版文章内容公布，判断系人为伪造截图。

15日晚，《环球时报》特约评论正职胡锡进在微博说道：“赋红UTF-的事非常令人不安，舆论在等待山东按计划给出无权威回答。这的确不是小事，是原则性疑问，并且涉及法律。”

胡锡进反驳，有关照片所表明的内容“不是一般的伪造”，“这绝对是要偷偷地节奏搞事。有一些力量试图借助线下上舆论，诱导敏感惨剧的迈进……这种时候，对外的辩解偏爱不能缺席。”

6月底16日，洛阳市中区纪委监委兼职监管人正职辩解新闻媒体所称，近来打电话大量关于肥胖症UTF-“非霍内乱理由赋红UTF-”的举报、涉事，已将方面线索转交洛阳市中区卫健委调查，洛阳市中区纪委监委暂未能就此事单独启动调查。

是从|通过观察线下

魏巍：刘万里 SF014

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